近日，云南省丽江市对外发布《丽江市丽江古城维护费征收管理办法》。该办法将于今年8月1日起正式施行。据称，该办法是对2007年《丽江市丽江古城维护费征收办法》的正常修订完善，古城维护费纳入地方财政一般公共预算管理，专项用于古城保护。

办法明确，丽江古城维护费征收范围涵盖列入《世界遗产名录》的大研古城（含黑龙潭）、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三片区域。征收标准为每人单次50元，有效期365天，期间缴款人可凭核验不限次数进入丽江古城。

办法明确八类人员可免缴维护费，包括丽江本地户籍及暂住人员、持资格证的导游和旅游车驾驶员、12周岁以下或身高1.2米以下儿童、60周岁以上老年人、残疾人、全国劳模、全国先进工作者及现役军人等。

如今，如何在文化保护与城市可持续发展之间实现平衡，成为历史古城面临的新课题。有媒体评论指出，丽江的“古城维护费”要经得起市场检验。而除了丽江增加对古城保护的投入，现在其他古城也都在探索保护与发展之道，推动古城焕发出新的生机和魅力。

西班牙巴塞罗那——

让城市空间越来越人性化

作为欧洲的古老城市，巴塞罗那市最初的起源要追溯到公元前1世纪。这里有独具风情的历史建筑和文化景点，大街小巷流淌着艺术气息、顶尖的足球俱乐部。随着时间推移，古城的规划和设计出现与发展的滞后，近几十年来巴塞罗那通过陆续的更新，而每个阶段的更新，都在保留历史印记的同时，城市空间在变得更人性化。

在70年代到80年代城市更新的最初阶段，开始以老城和城市边缘区为核心的更新。老城增设多个小型公共空间，开发了2个小公园、数个小广场和市民中心；将工业用地置换为公园，米罗公园就是其中的代表作；拉布兰大街也在改造后颇具盛名。这条步行街贯穿整个旧城区，17世纪旧城墙拆除，形成对称布局，18世纪在街道旁植树，逐渐变为一条林荫路。从南到北分为五段，一路上遍布领事馆、集市、艺术馆、酒吧。兰布拉大街专为步行而设计，将广阔的空间留给了行人，道路最宽处达24米。最窄也有11米.而车行道却只有4.5米到10米。不仅把城市空间留给了市民，也给游客了解巴塞罗那文化提供了窗口。

从1983年奥运会筹备开始，巴塞罗那开始了滨海步道建设，沿线分布了不同的休闲内容，为市民提供了多样的娱乐方式，也复兴了巴塞罗那滨海城市的特色，并且周围规划依旧沿用方格网状的路网结构，使老城区肌理在此保留延续。

2000年，政府通过了Poblenou工业区改造《城市规划修正案》，又名22@规划案，旨在打造知识密集型产业集聚区。改造项目对人居关系进行了创新探索，打破工作与居住空间的分割，为园区工作人员提供配套住宅，以及酒店、餐饮等服务业。10%的土地用于绿地建设，分级打造公园、小广场、街道等公共空间。

意大利博洛尼亚——

整体性保护提高老城宜居度

意大利古城博洛尼亚历史悠久，曾被评为“欧洲文化之都”。20世纪60年代，博洛尼亚市政府首次提出“把人和房子一起保护”理念（也称“整体性保护”），既要保护有价值的古建筑，也要保护居民原有的生活状态和方式。这样，留下的不只是古建筑的“貌”，还有古城的“韵”。

按照这一理念，博洛尼亚在城市发展中注重在公共资源和社区居民之间寻求平衡，加强公共参与和管理。古城不仅保留了大量老建筑，也充满生活气息。据统计，古城历史中心改造后，90%的居民留了下来。

意大利有58处世界遗产，其中大多数位于市镇内，不少是将城市的历史中心作为整体进行申请。意大利为古城保护和传承制定了系统化的细则。20世纪60年代中期，意大利成立历史文化古城保护协会并调研意大利古迹情况，为政府编制文保目录提供了详实的资料。意大利1964年和1982年通过《威尼斯宪章》和《佛罗伦萨宪章》，对古迹保护提出了具体的指导原则，比如对古城和历史建筑进行整体保护和再利用等。

“维持原貌”“修旧如旧”是意大利古城保护的基本原则。古建筑的外部结构属于政府，商家或个人仅拥有内部房屋使用权，对建筑结构、形式和色彩的改变都必须报文物部门审批，并与周边环境保持协调。为应对不断增长的人口和发展需求，大型城市都在老城之外建设新城，老城原则上不再新增建筑。各城市在历史中心区域内设置限行区，非注册车辆在禁行时段行驶将被处以高额罚款。

为响应联合国教科文组织关于“保护老城、避免过度商业化”的呼吁，佛罗伦萨、罗马等市政府相继出台规定，对历史中心的餐饮、纪念品等店铺数量进行限制，在某些路段仅允许开设艺术品店面。佛罗伦萨市政府商业专员费德里克·扎纳希表示，过于集中且同质化的店面会损害老城的活力和特有魅力，保持商店的多样化能提高老城宜居度。

江苏苏州——

做好“续、多、新”文章

苏州城始建于公元前 514 年，至今已有 2500 多年历史，仍坐落在春秋时代位置，保持 “水陆并行、河街相邻” 格局。这里古迹众多，苏州园林甲天下，拙政园等 9 座园林被列入《世界文化遗产名录》。

作为首个国家历史文化名城保护区和首批国家文物保护利用示范区核心区，苏州市姑苏区遵循“保护好、挖掘好、运用好”的嘱托，充分发挥千年古城深厚的历史文化资源禀赋，全力推进古城保护更新，做精做优苏州古城保护“续、多、新”三篇文章，持之以恒推动千年古城焕发生机活力，努力打造中华民族现代文明建设的示范区，面向世界贡献古城保护的苏州方案。

2月8日是苏州获批国家历史文化名城纪念日。每逢这天，都会邀请一大批国内外古城保护领域的专家学者，共同对苏州古城保护更新工作把脉问诊、出谋划策。苏州高度重视专家学者在古城保护更新领域的参谋和指导作用。近年来，南京大学博士生导师、南京博物院原院长龚良为苏州古城历史研究课题指导把脉；全国工程勘察设计大师，清华大学建筑学院教授、博导，北京建筑大学建筑与城市规划学院院长张杰主持设计了五卅路子城片区的策划规划方案；中国城市规划设计研究院副院长邓东积极参与了25号街坊苏大天赐庄片区以及阊门片区的策划研究；中国城市规划学会副理事长，同济大学原常务副校长伍江参与“古城细胞解剖工程”项目论证。

平江路历史文化街区位于苏州古城东北隅，面积约为116公顷，街区改造前存在传统民居老化破损、基础设施薄弱、空间风貌品质参差不齐等问题。近年来，苏州市深挖历史街区和历史建筑文脉内涵，高质量、精细化推进保护更新工程，取得较好效果，入选住建部典型案例。

使用是最好的保护。当地创新推出“古城保护更新伙伴计划”，将参与古城保育活化的每个主体都作为“伙伴对象”，构建了“线下”政府主导，以民生和公益为主，鼓励产权人自主保护利用，“线上”搭建发布平台，促进社会多元参与的保护利用新模式。苏州还将保护、传承、利用有机结合起来，坚持“中心+”“文化+”“数字+”策略，探索数字化赋能古城保护的新路径，将古城数据资源更好的集聚共享和开发利用。

河北定州——

以城市设计竞赛推动古城复兴

定州位于太行山东麓，华北平原西缘，自古有“九州咽喉地，神京扼要区”之称，有 5000 多年文明史，是联合国地名组织命名的“千年古县”。春秋时期齐相管仲在此筑城，战国中山、汉中山、后燕三次定都。其历史悠久，底蕴深厚，拥有 2600 多年的建城史，是河北省三大主要历史文化之一——“中山文化”的主要发祥传承地。

定州古城是定州市重要的文化遗产，“十字街”为代表的传统城市街巷肌理特征突出，中心南街至南城门是定州古城重要轴线，沿线历史遗存丰富，是古城复兴的核心。古城拥有 2 处历史文化街区、9处全国重点文物保护单位以及 3 处历史风貌保护区。定州贡院、文庙、开元寺塔、古定州署均为定州古城有名的历史建筑。

为重塑定州古城活力，实现古城复兴，第六届河北国际城市规划设计大赛策划组织以定州古城复兴为主题的城市设计大师邀请赛，要求参赛团队将传统与现代、保护与利用相结合，激活城市空间，将定州古城三期打造成为古城活力中心、文化共生空间和生活美学体验场所。各家团队的设计方案以专业的视角、创新的思维，为定州古城绘制了一幅幅既保留历史风貌又融入现代元素的发展蓝图，也为同类城市的保护与更新提供了有益的借鉴与启示。

中国工程院院士、深圳市建筑设计研究总院首席总建筑师孟建民团队的方案，转“城市即系统”观念为“城市即产品”理念，构建可持续发展的城市更新模型，提出“三境四轴多节点”的规划骨架和三大热点事件的营销计划，打造价值升级的记忆永续之城，特色鲜明的活力缤纷之城，高效运营的复合多元之城，让定州古城成为可沉浸体验的“未来古城”。

部分资料来源：西班牙旅游局、人民日报、中国建设报、苏州日报等